【特讯】立法会全体大会昨细则性表决通过修改《预防及控制吸烟制度》，将在禁止电子烟的售卖、广告、促销以及在特定地点吸食的基础上，增加禁止电子烟的制造、分销、进口及出口，包括禁止携带该等产品出入境，无论数量多寡或是否自用；法律自公布后满九十日生效。列席会议的社会文化司司长欧阳瑜表示，法律生效后，在合法的情况下，电子湮没有任何渠道可进入澳门，将大大减少电子烟在市面流通，令部分吸食者戒烟。希望循序渐进推进控烟工作，当局会持续加强禁烟宣传，呼吁市民尽量不要吸烟及尽早戒烟。

负责细则性审议的立法会第一常设委员会主席李静仪引介表示，据政府的资料显示，本澳十五岁或以上人口整体烟草使用率是11.2%，其中电子烟的使用率为0.3%；而十三至十五岁的青少年使用电子烟情况则有上升，虽然电子烟在本澳暂时未如传统烟草制品普及，但考虑电子烟在世界各国迅速流行，以及邻近地区均对电子烟进行规范的趋势，法案建议在2018年禁止电子烟的售卖、广告、促销、在特定地点吸食基础上，增加禁止电子烟的制造、分销、进口及出口，包括禁止携带该等产品出境及入境，从而补充现行法律不足之处，加强对电子烟管制，以防患于未然，保障公众健康。

在审议过程中，委员会关注上述进口与出口的定义，以及个人携带自用情况。据提案人说明，参照《对外贸易法》的规定及定义，有关规定不适用于过境旅客以转运方式携带的情况，同时，进口亦包括境外网购、邮寄包裹以及个人携带。虽然现时个人可携带不超过25克的电子烟烟油，而对电子零件则没有规定，但由于电子烟的定义已涵盖对该等产品任何组成部分，意味著修法后，电子烟的烟油或电子零件均禁止制造、分销、销售、进口及出口，包括禁止携带出入境，无论数量多寡或是否自用。至于加热烟符合《预防及控制吸烟制度》法律对电子烟的定义，因此法律对电子烟的禁止情况同样适用于加热烟。

循序渐进推进控烟工作

对于法案未进一步禁止使用电子烟的原因，李静仪表示，提案人解释，考虑到居民可能有一定存货，故此建议给予时间他们消耗，并以循序渐进原则推进控烟工作。在拥有电子烟方面，根据修法草案不属于违法，由于现行《预防及控制吸烟制度》已禁止售卖电子烟，相信不会有储存或仓储大量电子烟的情况，但若执法部门发现有关情况，仍会继续跟进是否涉及其他违法行为，而个人小量存货自用不属于违法。

会上，多位议员发言认同政府控烟工作取得的成效，支持修法加强对电子烟的管制。其中议员梁孙旭关注修法后本澳并未禁止电子烟使用，担心会增加邮递、电商、走私情况，亦有可能让青少年电子烟民转吸传统卷烟。同时，他指，现时本澳烟草税较邻近地区低，政府会否提高烟草税。

议员林宇滔建议设立一个过渡期，禁止电子烟使用，以及加强规管随街吸烟的问题。

欧阳瑜回应指，法律生效后，在合法的情况下，电子湮没有任何渠道可进入澳门，无论邮递、电商或走私电子烟进入澳门均是违法，相信将大大减少电子烟在市面流通，希望以循序渐进方式推进控烟工作，给予一些时间，让使用吸食电子烟的人士逐渐戒烟，不希望因全面禁使用而迫使他们转食传统卷烟。当局会持续加强禁烟宣传，呼吁市民尽量不要吸烟及尽早戒烟。

至于随街吸烟影响环境的问题，欧阳瑜认为，烟草不是毒品，很难全面禁止，需研究和检讨平衡烟民和非烟民需求，澳门街道狭窄，没条件建吸烟亭。对于调升烟草税问题，欧阳瑜表示，控烟法每三年检讨一次，有提出研究增加烟草税的可行性意见，但现时经济不好，相关部门担忧加税会否产生一些消费压力，会不断与主责部门沟通，希望尽快达成共识。

另外，议员高天赐关注若非入境旅客携带电子烟经澳门转运的情况，海关如何执法？欧阳瑜表示，行李不入澳门，旅客只是在澳门转机或过境并不受有关限制。