【专访】立法会大会昨一般性讨论及表决通过《私营医疗机构业务法》法案。社会文化司司长柯岚表示，期望透过多方面的措施，推动及便利业界发展，吸引更多以医疗、保健和养生为目的之旅客来澳，促进本澳大健康产业与私营医疗机构协同发展。同时，将进一步完善对私营医疗机构的监管及规范，从而提升本澳整体医疗质量与水平，推动医疗产业的可持续发展，为居民提供更多元化、更优质的医疗体验。

　柯岚昨列席立法会引介法案时表示，法案共有十一章，一百一十三条条文，涵盖六方面的制度建设：

　一、制度设计方面：（三点）

　增设私营医疗机构的类别，维持现时的医院及诊所类别，并新增日间医院类别，将部份原须于医院进行的非住院专科医疗服务释放至日间医院进行。

　优化牌照制度，对医院、日间医院及综合诊所（即有两名或以上医疗人员的诊所）将采用准照制度，而个人诊所可以选用登记制度。

　增设一站式发牌程序，优化申请流程，并透过电子政务平台进行申请和审批，从而提升行政效率。

　二、开设要求方面：（三点）

　增设担保金制度，要求医院和日间医院申请时需缴纳担保金，以便在未能履行相应责任时，可发挥担保金的赔付作用，同时亦可确保准照持有人的资质及实力。

　明确场所、设施及设备要求，规范私营医疗机构的选址，并透过技术指引订定场所面积及病床数目等申请要件。

　规范医院功能区设置及运作要求，医院必须设置急诊部、深切治疗部等功能区，并须以持续不间断的方式运作。

　三、机构运作方面：（五点）

　完善担任技术指导的要求，并订定担任资格，确保医疗机构的妥善管理与运作。

　规范私营医疗机构可施行的医疗程序，将以清单方式列出，并须严格遵守人员配置、作业流程等要求，确保服务的质量及安全。

　要求私营医疗机构展示价目表，通过透明化的收费措施，提升就诊者的信心，同时减少医疗收费争议。

　优化医疗服务广告制度，放宽广告内容限制，增设豁免预先许可的制度，并禁止「非医疗机构」及「非医疗人员」作医疗服务广告。

　订定运作规范，规范私营医疗机构的实务运作，尤其包括提供药物、离院及签发证明等措施，以提升服务的透明度和信任度。

　四、医疗服务规范方面：（一点）

　订定开展远程医疗、外展医疗及先进疗法的要求及规范，以配合新兴医疗服务的发展，并确保相关服务的质量和安全。

　五、处罚制度方面：（两点）

　优化处罚制度，订定违令罪及行政处罚的方式，包括公开处罚和罚款，并明确行政违法行为的范畴，如非法经营业务、违反医疗服务广告要求及未经批准的变更等。

　增加违法调查措施，引入保全措施和劝诫等机制，并按违法情节的严重性，采取相应措施。

　六、过渡安排方面：（三点）

　现有综合诊所及医务所，可于法律生效起一年内，提出取得新的综合诊所准照或新的个人诊所登记，并可维持原有的条件过渡。

　对于实际营运多于五年的医院，于法律生效起两年内，透过设置二十四小时门诊替代急诊部及深切治疗部，并在同时符合病床数目、场所面积、担保金等要求后，可在原址维持以医院准照运作。

　对于实际营运不多于五年的医院，于法律生效起两年内，需要完全符合新制度下开设医院的要求方可继续以医院牌照营运，包括：急诊部、深切治疗部、选址、场所面积、病床数目及担保金等，又或可以选择转为日间医院或诊所牌照。◇