【香港中通社1月7日电】（香港中通社记者 叶永成）面对环球金融的不确定性，中国人民银行（央行）与国家外汇管理局新年伊始同步定调：以「稳中求进、以进促稳」为纲，通过宽松有度的货币政策、精准滴灌的结构性工具、高水平开放与风险防线四大支撑，全力护航经济高质量发展，为「十五五」规划（2026年至2030年）开局夯实金融基石。

　货币政策延续宽松基调

　中国央行行长潘功胜在5日至6日召开的年度工作会议上明确指出，2026年将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济高质量发展和物价合理回升为核心，灵活运用降准、降息等工具，保持流动性充裕，引导信贷均衡投放，使货币供应与经济增长和价格目标相匹配。

　对此，招联首席研究员董希淼分析称，为配合财政政策发力，今年货币政策有进一步加大实施力度的空间和可能。预计存款利率、政策利率将进一步下调，LPR有望稳中有降，同时更加注重发挥结构性工具作用，引导资金流向科技创新、绿色发展与消费提振领域。

　东方金诚首席宏观分析师王青指出，央行将通过各类流动性工具组合，适时注入流动性，继续助力政府债券发行和引导金融机构加大信贷投放。

　会议又强调完善金融「五篇大文章」（科技、绿色、普惠、养老、数字金融）政策框架，优化支农支小、消费与养老再贷款工具，并高质量建设债券市场「科技板」，强化对科创企业的直接融资支持。

　对此，王青说，结构性工具将呈现「加量降价」特征，额度增加、利率下调，以结构带动总量，提振信贷与社融。央行还将扩大企业及个人贷款综合融资成本明示范围，推动社会融资成本保持低位。

　防范风险与稳定预期并重

　在风险化解方面，央行将稳妥推进融资平台债务风险处置，有序推动其退出，并强化中小金融机构风险识别与早期纠正。会议首次提出「建立特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排」，发挥两项支持资本市场的货币政策工具作用。王青指出，这意味著基金、券商等非银机构在市场剧烈波动时或获定向流动性支持，有助阻断风险跨市场传导。

　对外开放方面，央行将优化「债券通」、「互换通」机制，支持上海国际金融中心建设，巩固香港地位，并欢迎更多境外主体发行熊猫债，完善人民币跨境使用基础设施。

　外汇局同步推进高水平开放，构建「更加便利、开放、安全、智慧」的外汇体制，包括扩大跨境贸易开放试点、支持跨境电商、出台境外放款及国内外汇贷款管理新政，并推动30家已改革银行向全国分支扩围。针对中小微企业汇率风险，外汇局将推动金融机构开发简便避险产品，降低成本，并加强外汇市场「防波堤」建设，防范外部冲击。

　央行亦会稳步推进数字人民币，常态化优化老年人及外籍来华人员支付服务，强化虚拟货币监管，严打违法犯罪；同时推动修订《外汇管理条例》，建设更高标准的国际收支统计体系。

　专家均认为，今年金融政策呈现「宽松有度、结构精准、开放有序、底线牢固」特征，在经济复苏基础尚未稳固之际，统筹发展与安全，既稳预期又守底线，为高质量发展提供金融支撑。◇