在粤港澳大湾区的上空，每天有超过两万件货物在低空运输飞行；平均每分钟，近百架物流无人机在空中穿梭；航线覆盖深圳市内多个区域，以及中山、珠海、东莞等地。
  低空经济丰富的应用场景每天都在深圳上空上演。场景背后，低空新基建正在高效推进中。
  2024年11月，《深圳市低空基础设施高质量建设方案(2024-2026年)》（以下简称《方案》）出台，提出到2026年建成1200个以上低空起降设施，构建全球首个完备的低空经济基础设施体系。
  截至2024年底，深圳全市累计建成各类型低空起降点483个，推动构建全球首个市域级「5G+毫米波+卫星」空天地一体化的低空全覆盖安全网络，累计建成5G基站8万个、升级5G-A基站超2.3万个、新增通感基站67座，基本实现120米以下空域5G网路连续覆盖。
  从第一架消费级无人机飞出小仓库，到如今覆盖城市天际线的低空网路，这座城市正在低空书写新的「深圳速度」。
  应用在前
  走进福田CBD的「空中的士」起降点，圆形停机坪与写字楼天台融为一体，智能调度系统即时显示15公里内的飞行器位置。按照规划，到2026年深圳将建成1200个这样的起降点——住宅社区楼顶的「空中驿站」、工业园区的「物流枢纽」、景区内的「观光航站」，共同织就一张3公里覆盖半径的低空网路。
  场景引领，以应用需求倒逼基础建设不断升级完善。2024年，深圳实现无人机载货飞行77.6万架次、开通无人机航线250条、直升机载人飞行2.8万架次。有了丰富多元的场景积累，低空新基建的宏大目标对于深圳而言，可谓「顺理成章」。
  粤港澳大湾区数字经济研究院（简称「IDEA研究院」）低空经济分院执行院长李世鹏告诉《瞭望东方周刊》：「深圳有东部通航、美团、丰翼这些头部企业，在很多人还不知道什么是低空经济时，这些企业就在尝试用无人机、直升机探索城市低空物流、空中交通等应用场景。从低空业务到飞行器硬体，再到智能融合低空系统（SILAS），作为试点城市，深圳一路先行先试，一直在探索先进经验。」
  深圳要建设的1200个以上低空起降点，主要覆盖载人飞行、物流运输、社区配送和城市治理服务四大领域。
  深圳市发展和改革委员会主任郭子平介绍，在低空起降基础设施方面，深圳正加速构建一张层次分明、结构合理的低空起降设施网路；在深圳低空运营总部基地、龙华樟坑径等低空起降点，打造一批标志性低空飞行全场景应用示范点。在低空资讯基础设施方面，推进建设深圳市域智能融合低空系统（SILAS）。在低空创新基础设施方面，模拟低空空域复杂环境测试无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)等新型飞行器；围绕大中型无人机适航认证、轻小微型无人机产品测试、多场景融合测试等需求，合理布局形成错位协同的低空测试服务体系格局。
  政策支持是深圳低空经济加速发展的关键。2024年，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》（以下简称《条例》）实施，这是全国首部低空经济产业促进专项法规。
  《条例》首次在法律层面厘清了120米以下低空空域的「负面清单」：除机场周边等敏感区域外，无人机、eVTOL飞行器可在划定区域「即报即飞」。更关键的是，《条例》首创了「场景导向」的空域管理机制：为物流配送划定「空中快递走廊」，为载人飞行设置「城市通勤航线」，在梧桐山风景区开辟了「低空观光专属空域」。
  「我们不是简单开放空域，而是给每种应用场景定制『空中车道』。」深圳市低空经济发展局相关负责人解释说。
  在资讯基础设施等「软基建」方面，据深圳市工业和资讯化局局长黄强介绍，深圳正在加速构建市域级「5G+毫米波+卫星」空天地一体化的低空全覆盖安全网络，建成一批北斗卫星定位基准站，实现全市厘米级北斗高精度定位网路全覆盖，为头部企业超10万架无人机提供高质量的通信、感知和定位服务；搭建国内规模最大、场景最丰富的5G-A通感试验网路，在全市多个区域部署4.9G 128TR大张角通感设备和毫米波试验设备。
  中国铁塔股份有限公司深圳分公司创新中心主任孙小玲介绍，中国铁塔在深圳有超过1.4万座铁塔，将积极配合开展5G-A的部署。
  「移动在深圳积极参加基础设施建设，主要是打造通信网、导航网和感知网。我们计划今年建设1500个通信基站、50个通感基站，目前已完成90%的进度，预计年底全部建成。」中国移动深圳分公司低空办主任刘海晨说。
  接下来，深圳将新增建设5G-A基站超8000个，重点加强对600米以下低空网路覆盖，逐步形成以5G-A网路为主、卫星网路和民航专网为辅的「空-天-地-海」融合通信网络体系，全方位支撑低空经济创新应用场景落地，高起点布局低空新基建。
  「低空大脑」
  据悉，东部通航和丰翼科技等低空企业的低空运营管理平台未来都将接入SILAS系统。SILAS是IDEA研究院在市政府支持下于深圳先行先试建设的深圳市智能融合低空系统。2024年11月，IDEA研究院发布开放的OpenSILAS 1.0（Alpha版），这是全国首个将市域级低空空域数位化，可融合城市级CIM底座与智算算力的低空管理与服务操作系统，被业内称为「低空大脑」。
  「低空大脑」如何发挥作用？
  SILAS系统通过接入深圳市全市域时空资讯平台（CIM）及全要素的空域和飞行数据，基于自主研发的最新人工智慧演算法，填补了智能化低空管理的空白。好比智能手机的鸿蒙操作系统，能够让用户简捷、高效、安全地打造和使用各种App并完成各项任务，而SILAS系统服务和管理整个城市的低空领域，支撑城市低空经济安全有序、规模化的高质量发展。
  IDEA研究院创院理事长、美国国家工程院外籍院士沈向洋说：「像深圳这样的城市，未来，同时在空的低空飞行器可能达十万架，每天的低空飞行架次可能超百万次。为应对『异构、高密度、高频次、高复杂性』为属性特征的大容量融合低空飞行带来的挑战，必须要打造低空智能融合基础设施，具体来讲就是要构建低空『四张网』：设施网、航路网、空联网和服务网。」
  「四张网」的核心就是智能融合低空系统SILAS。
  「设施网」包含如起降场、充电站等物理基础设施；「空联网」包含通导加感知等资讯基础设施，能够探测到各种各样系统需要的资讯，将物理空域变成可计算的数字空域；航路网通过计算实施对空域、航路以及飞行活动的智能化精细化管理，支持大规模低空飞行活动；再通过「服务网」链接管理部门、低空运营商等多方主体，实现管理和业务协同，「『四张网』是这样的逻辑」。李世鹏说。
  目前，SILAS系统已在深圳上线验证运行，可支持接入深圳市CIM平台、民航UoM数据及三大运营商通感基站数据等全量全要素静态和动态数据，具备在数字孪生场景中监视特定区域内目标飞行物的能力。其创新之处在于，可以根据应用需要，实现时空资源的动态分配，自动规划即时航路，最大限度利用低空空域；并且可以即时监测所有飞行器的态势，预测风险并建议风险解除方法。
  「目前低空飞行器的大小、构型、飞行模式等不尽相同，这对通导监设备的能力提出挑战。如果按照原来传统航路的理念去管理低空飞行，难度非常大。SILAS系统突破了传统航路管理的理念，可以做到每执行一次飞行任务，都根据实际情况规划一条和其他飞行器不冲突、和环境不冲突的安全航线。」李世鹏说，「自动规划航路航线要考虑地面的人群、车辆密度以及其他敏感要素，尤其是在深圳这种高密度城市，各种因素不停变化，情况非常复杂，需要SILAS系统随时根据变化进行动态飞行管理。」
  SILAS系统也将应用在东部通航低空融合飞行示范基地专案中，该系统将连接基地地面物理设施和通导监资讯设施，以智能化手段保障基地内外高密度融合低空飞行。
  「未来，SILAS系统把航路设计好、空中交规设计好，那时的飞行器也更加智能，能自主地根据规则飞行并自主避障。如同地面交通追求『车路协同』一样，未来我们要实现空中交通的『机路协同』。」李世鹏说。
  （张静／文）