“真金白銀”的全國財政數據對外披露，全國財政運行總體平穩。

1月30日，財政部召開2025年度財政收支情況新聞發佈會，公開了2025年全國財政收支狀況。

根據財政部數據，在收入方面，2025年，全國一般公共預算收入216045億元，同比下降1.7%。全國政府性基金預算收入57704億元，同比下降7%。在支出方面，2025年，全國一般公共預算支出287395億元，同比增長1%。全國政府性基金預算支出112874億元，同比增長11.3%。

財政部國庫司副司長鄭湧在上述會上表示，2025年財政收入總體平穩運行，重點支出保障有力。去年各級財政部門實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，加強國家重大戰略任務和基本民生財力保障，爲完成全年經濟社會發展主要目標任務提供有力支撐。

收入小幅下滑，略低於預期

受經濟增長放緩、樓市土地市場低迷、物價低迷等多重因素影響，2025年全國財政收入出現小幅下滑。2025年-全國一般公共預算收入增速同比下降1.7%，低於2025年初官方預期值（0.1%），也低於2024年這一收入增速（1.3%）。

全國一般公共預算收入由稅收收入和非稅收入組成。根據財政部數據，2025年全國稅收收入176363億元，同比增長0.8%；非稅收入39682億元，同比下降11.3%。

稅收收入被稱爲“經濟晴雨表”，去年中國經濟實現穩步增長（5%），爲今年稅收增長奠定基礎。而去年物價低迷，拉低了以現價計算的稅收收入增速，也使其低於以不變價格計算的經濟增速。

近日全國稅務工作會議稱，稅務部門徵收稅收收入（未扣除出口退稅）同比增長2.7%，考慮價格因素與經濟增長基本同步。

鄭湧認爲，去年稅收收入增長0.8%，全年總體呈穩步回升走勢，反映出我國經濟運行延續了穩中有進的發展態勢。其中主體稅種部分行業表現較好。

去年中國前4大稅種收入均保持增長。根據財政部數據，2025年國內增值稅68947億元，增長3.4%。國內消費稅16857億元，增長2%。企業所得稅41304億元，增長1%。個人所得稅16187億元，增長11.5%。

受樓市低迷影響，部分房地產相關稅收繼續呈現下滑，而去年股市成交活躍，帶動印花稅保持高速增長。而爲了穩外貿，出口退稅也保持較快增長。

財政部數據顯示，2025年印花稅4270億元，增長24.1%，其中，證券交易印花稅2035億元，增長57.8%。出口退稅21337億元，增長10.7%。

相比於去年稅收收入微增，非稅收入出現明顯下滑，這跟上一年高基數有關，也跟地方經過多年盤活存量資產資源實現增收後，增收空間有限有關。

鄭湧表示，2025年非稅收入同比下降11.3%，主要是2024年一次性安排中央單位上繳專項收益抬高基數。

根據財政部數據，分中央和地方看，2025年中央一般公共預算收入93963億元，下降6.5%；地方一般公共預算本級收入122082億元，增長2.4%。

鄭湧稱，2025年地方一般公共預算本級收入呈穩步回升態勢。分地區看，31個省、自治區、直轄市中，除個別地區受煤炭等大宗商品價格下行影響收入有所下降外，27個地區全年財政收入較2024年均實現增長。

比如，根據各地財政部門數據，財政大省廣東、江蘇、浙江去年地方一般公共預算收入分別同比增長3%、2.1%、1.8%。

除了全國一般公共預算收入之外，以賣地收入爲主的政府性基金收入也是政府重要財力，而受房地產市場持續低迷影響，土地量價下跌，這也導致去年政府性基金收入持續下滑。

財政部數據顯示，2025年全國政府性基金收入中，中央政府性基金預算收入5056億元，增長6.8%；地方政府性基金預算本級收入52648億元，下降8.2%，其中，國有土地使用權出讓收入41518億元，下降14.7%。這已經是自2022年以來土地出讓收入連續第四年下滑。

儘管財政收入增長略低於預期，但爲了落實更加積極的財政政策，保持一定的財政支出力度，去年政府加大舉債。

根據中國人民銀行數據，2025年政府債券淨融資13.84萬億元，同比多出2.54萬億元。

支出保持一定力度，穩定經濟

在財政收入、債務收入等支撐之下，去年全國財政支出保持增長，推動全年經濟平穩運行。

鄭湧表示，去年財政部門加強財政資源統籌，保持支出強度，持續優化支出結構，社會保障和就業、教育、衛生健康等重點領域支出得到較好保障。

財政部數據顯示，在去年全國一般公共預算支出主要支出科目中，與民生關聯最爲密切的社會保障和就業支出（約4.4萬億元）、教育支出（約4.3萬億元）、衛生健康支出（約2.2萬億元）分別同比增長6.7%、3.2%、5.7%，均高於該支出平均增速（1%）。

這也反映了去年財政資金更多地投資於人，比如去年國家首次發放育兒補貼，這是新中國成立以來首次大範圍、普惠式、直接向羣衆發放的民生保障現金補貼。

財政部社會保障司副司長劉英在上述會上介紹，育兒補貼政策受到了廣大家庭的熱烈歡迎，社會公衆普遍好評。據統計，截至目前，全國已向3000多萬名嬰幼兒發放了育兒補貼。對於2025年已通過審覈但尚未發放到位的有關申請，將督促行業主管部門指導各地進一步加快工作進度，確保2026年3月底之前全部足額髮放到位。

儘管政府性基金收入出現下降，但在特別國債、地方政府專項債券等收入支撐之下，去年政府性基金支出保持較快增長。

鄭湧表示，去年全國政府性基金支出增長，主要是持續加快債券資金使用，2025年全年超長期特別國債、地方政府專項債券、中央金融機構注資特別國債等資金共支出6.19萬億元，比2024年增加1.69萬億元，增長37.6%，增強經濟發展動能，推動經濟持續回升向好。

除了一般公共預算和政府性基金預算賬本外，上述發佈會還披露了國有資本經營預算賬本收支情況。2025年，全國國有資本經營預算收入8547億元，比2024年增長25.8%。全國國有資本經營預算支出2647億元，比2024年下降15.1%。