香港新聞網3月19日電 （文 黃璇）近年，香港郊野公園及營地面臨嚴峻的“過度旅遊”挑戰，環境及生態局局長謝展寰昨日（18日）在立法會明確表示，政府已要求漁護署在今年“十·一”國慶黃金周前，以試點形式推出熱門郊遊地點的預約及收費安排。事實上，這一難題是全球熱門自然景點的共同課題，不少地區逐步探索出成熟的治理方案，其相關經驗頗具參考價值，可供香港借鑑參考。

（香港新聞網製圖）

西貢曾現紮滿帳篷亂象 實名預約提上日程

近年香港郊野露營熱度急升，也帶來一系列生態問題。據報，今年農曆新年期間，西貢鹹田灣及鄰近西灣一度，曾密密麻麻紮滿帳篷，更出現非法生火、隨地亂丟垃圾等破壞生態行為。漁護署早前已表明，正研究在郊外熱門景點引入預約或收費制度，並探討設定容納上限。

謝展寰昨日在立法會回應口頭質詢時透露，相關研究會涵蓋多項操作性細節，包括是否採用實名制預約。但他強調，香港過去從未推行此類制度，若一夜間在全港強制實施“無預約禁入”，必然會造成混亂，因此必須先以試點形式“汲取經驗評估各種利弊”。

西貢一帶是香港熱門的露營勝地。（漁護署圖片）

議員憂“以鄰為壑” 局長：需給旅客適應期

提出質詢的議員葉傲冬對試點計劃表示擔憂，他指，目前漁護署轄下的荃錦營地已設預約制度，但如果只推行試點，當旅客發現熱門營地“客滿”，必然會湧向周邊毋須預約的營地，變相“將西貢問題帶到全香港其他地方”。他呼籲政府應將“有登記就有得入，無登記就要罰”的制度直接推展至全港，方能有效規管。

謝展寰回應時重申，推行試點正是為了讓旅客有緩衝期認識新安排。他同時透露，政府正探討引入市場力量協助管理營地。身兼鄉議局主席的議員劉業強建議推出先導計劃，容許旅遊機構營運熱門露營地點；謝展寰認同此為政府考慮方向，指長遠可配合旅遊業產業發展，引入登記及收費制度。

在執法輔助方面，民建聯漁農界議員陳博智建議政府可利用無人機配合人工智能技術，實時監察熱門營地的使用率及環境狀況。謝展寰回應稱，漁護署已在破邊洲等地試行無人機監測，結果顯示效果良好，不僅能有效監控人流，還能及時阻止遊客進入危險或禁區範圍。

事實上，面對郊野“過度旅遊”的治理難題，全球多個熱門自然景點已建立成熟的應對機制，當中不少經驗值得香港借鑑。

國際案例：科學監控承載力 平衡保育與旅遊

歐洲保護區聯盟（EUROPARC Federation）指出，西班牙加那利群島的特內里費島，為保護安納加鄉村公園生態，已實施每日遊客上限；當地亦計劃在泰德國家公園4個主要入口及人流密集區安裝9個監控攝像頭與感應器，實時監管訪客數量。當地政府更投入180萬歐元（約1626萬港元）改善基礎設施，在保育與旅遊之間尋求平衡。

芬蘭的錫蓬科爾皮國家公園，則引入“可接受變化極限”管理框架，動態監測遊客激增對野生生物及棲息地的負面影響，一旦發現生態面臨超負荷風險，及時採取干預措施。

錫蓬科爾皮國家公園引入“可接受變化極限”管理框架，在生態環境遭受不可逆破壞前，預先採取管理措施。（EUROPARC Federation圖片）

內地經驗：實名預約＋嚴管黃牛

在應對網紅生態景點客流爆滿的問題上，中國內地已累積了大量實戰經驗，重點在於“實名預約+嚴打黃牛”。

以杭州臨安太子尖為例，該地因“絕美雲海”爆紅後，每日限流2000人。面對黃牛倒賣免費名額的問題，管理方迅速升級系統，實施“每人每日限約1張”“三次預約無故不到，一年內禁止預約”等嚴格機制。現時遊客需提前通過官方小程序預約，填寫身份信息、簽署觀光承諾書並線上支付10元人民幣/人次衛生費（衛生費全部用於太子尖環境維護等日常運營），現場刷有效身份證件進行核銷方可通行。

雲海、日出、雪景，是杭州臨安太子尖的“三絕”。（資料圖片）

深圳馬巒山郊野公園。（深圳政府在線圖片）

與香港地域相近的深圳，在郊野公園治理上的經驗同樣具借鑑意義。以深圳馬巒山郊野公園為例，該園同樣面臨客流高峰、露營亂象及違規穿越等管理壓力，甚至出現個別人員引導遊客規避監管、擅自進入未開放區域的情況。面對這些問題，園區採取實名預約、多部門聯動疏導，並引入無人機巡查，對火情、人流及不文明行為進行實時監控處置。

綜合各方治理經驗可見，香港在推行預約及收費制度的過渡期，技術層面的實名認證、杜絕“黃牛”，以及國際科學的“承載力”評估體系都可借鑑，逐步從根源上破解香港“過度旅遊”的生態困局。（完）

編輯：銘笙