運輸及物流局今午（15日）向立法會交通事務委員會，提交規管網絡預約出租汽車服務的立法建議，就提供相關服務的平台、車輛及司機三方面訂立規管框架。

   對平台的規管

   網約車平台須領牌照 有效期5年

  建議規定所有提供網約車服務的平台（包括一般平台及聚合平台）必須領有網約車平台牌照，並須遵守指定的牌照條件。任何人如沒有持有有效的牌照而提供網約車平台服務，即屬違法，可被處監禁及罰款。

  牌照有效期為5年，可以續期，但不得轉讓。運輸署會就平台持牌人的服務表現作中期評核，並考慮有關的評核結果決定是否延長其牌照有效期。

  平台持牌人必須確保旗下提供網約車服務的車輛和司機持有合法牌證，如果平台安排無牌的車輛或司機接載乘客，不單須負上刑責，被處監禁和罰款，亦屬違反牌照條件，視乎個案的嚴重程度，運輸署可暫停或取消其平台牌照。

   每間公司只可持有一個網約車平台牌照

  申請資格方面，網約車平台公司須為在香港註冊的公司，並在香港常設行政人員及辦事處。運輸及物流局希望引入競爭，但亦須避免因平台數量太多而令市民召車時花多眼亂，或因平台公司不具備足夠的營運能力而導致服務質素未如理想，影響乘客的出行體驗。

  運輸及物流局建議平台公司須符合一定的入場門檻，包括營運經驗、財力證明和資本投入，而其公司董事亦須符合指定準則。每間公司只可持有一個網約車平台牌照。我們初步估計日後大概會有數個網約車平台公司能夠符合申請資格和入場門檻。平台持牌人須繳付牌照申請費、牌照年費，以及就網約車車程的徵費。

  運輸及物流局亦會對平台持牌人施加責任，包括須就旗下車輛及司機作盡職審查，確保為平台服務的車輛和司機均合法合規，並須監察司機的服務質素，以及維持適當且具效率之服務。平台公司須確保旗下車輛及司機已購買有效的商用車載客取酬服務的第三者責任保險、設立處理投訴機制及司機服務評分系統，以及向政府提交指定的營運資料，以便利政府監察其日常營運情況，確保其服務達致合適的水平。

  網約車平台須確保營運資料收集等符合本地法例

  營運規定方面，平台可因應市場情況自訂車費，但須於行程開始前讓乘客知悉收費安排。平台亦不得就旗下網約車及司機向其他平台註冊作出限制。另外，運輸及物流局重視平台的資訊保安，建議平台須確保營運資料收集、傳輸及儲存的方式符合所有本地法例，並將相關資料儲存於本港。

   對車輛的規管

   提供網約車服務私家車須領許可證 有效期1年

  建議規定所有提供網約車服務的私家車必須領有網約車車輛許可證，並須遵守指定的牌證條件。任何人，不論其是否持有網約車司機許可證，如使用沒有持有有效許可證的私家車提供網約車服務，即屬違法，可被處監禁和罰款。許可證有效期為一年，不得轉讓。如符合相關要求（例如通過車輛年檢），可獲續期不多於5年。

  申請資格方面，車輛必須以個人名義登記。在申請許可證時，車齡不得超過7年，車輛亦須每年通過車輛檢查。持證人須就其車輛購買商用車的第三者責任保險，並須繳付牌照年費。

  營運規定方面，持證的網約車只可經持牌的網約車平台提供載客取酬服務，不得在街上直接接載非預約的乘客，違者可被處罰款和監禁。網約車可向多於一個網約車平台註冊，並接受由不同平台安排的行程。

   對司機的規管

   網約車司機須領許可證 有效期5年

  所有駕駛網約車的司機必須領有網約車司機許可證。任何人如沒有持有有效的許可證而駕駛車輛提供網約車服務，不論有關車輛是否持有網約車車輛許可證，即屬違法，可被處監禁和罰款。許可證有效期為5年，如符合相關要求，例如司機駕駛記錄保持良好，許可證可獲續期，續期次數不設上限。如持證人違反許可證的條件，運輸署可取消其許可證或實施其他罰則。

  申請資格方面，司機須年滿21歲，並須持有私家車駕駛執照最少1年、5年內無嚴重交通定罪記錄，以及在提供服務前通過指定考核和完成職前課程。持證人須繳付辦理許可證的費用，方可獲簽發許可證。根據現行法例，70歲或以上的人士在申請任何種類汽車的正式駕駛執照時，須同時提供體格檢驗證明，證明其健康狀況適宜駕駛及控制相關車輛種類。當局早前已進行檢討，並建議將商用車輛司機提交體格證明的年齡門檻，由70歲調整為65歲，當局會繼續有關的工作。將來駕駛網約車的司機亦須符合適用於商用車輛的規定。

  營運規定方面，持證人必須經持牌的網約車平台安排提供網約車服務，違者可被處罰款和監禁。持證人可向多於一個網約車平台註冊及透過不同平台接收訂單。

   鼓勵網約車平台同時提供網約車和的士服務

  運輸及物流局指，理解部分的士司機或會憂慮其生意會因網約車服務所帶來的競爭而受影響，當局會考慮透過法例規定向網約車平台公司徵費，並提供資源用以支援的士行業提升其服務質素，促進行業持續發展，從而惠及市民。

  運輸及物流局又指，留意到現時部分網約平台，亦同時提供網約車和的士的預約服務，當局建議容許並鼓勵網約車平台同時提供網約車和的士的召車服務。一方面可提升的士司機的競爭力，同時亦可增加平台的總運力供應，為乘客提供更多選擇，讓令乘客更方便和更快捷地透過網約車平台預約行程。

   運輸及物流局表示，為進一步加強的士司機的競爭力，當局建議在引入網約車司機考核制度時，容許現時擁有的士駕駛執照的人士無須再作另行考核，便可以向運輸署申請取得駕駛網約車的資格。這安排有助增加的士司機的就業選擇，相信會受到司機歡迎。

   明年上半年處理網約車數量具體規管

   對於網約車數目方面，運輸及物流局指，網約車數量規管並沒有世界通用的做法，必須結合本地的實際情況和行業發展作通盤考慮。當局認為需要對網約車數量實施總量控制，推進個人化點對點交通服務有序發展。至於具體的數字，考慮到社會各界對此意見紛紜，現階段會先聚焦於透過修訂主體法例確立規管框架，凝聚共識，然後在2026年上半年向立法會提交附屬法例修訂建議和釐定牌證條件時，處理有關網約車數量的具體規管安排。

   運輸及物流局表示，當局在作決定時會考慮及平衡多項因素，包括市民的乘車需求和體驗、道路網絡的承受能力、公共交通系統的生態，以及整體個人化點對點交通服務行業的健康和可持續發展。

    第三季向立法會提交主體法例修訂

   運輸及物流局指出，當局正全速推進相關的法例草擬的工作，亦會邀請交諮會工作小組由現在至8月中繼續收集的士行業、網約車平台公司及市民的意見，並適當地在主體法例修訂中反映。如得到委員的支持，政府的目標是在今年第三季向立法會提交主體法例修訂，訂明原則性事宜，並爭取於本立法年度內完成審議法律程序。這可為接下來的工作打下堅實的基礎，讓當局於下一階段可聚焦處理意見較爲紛紜的事宜，包括網約車數量，和其他技術細節。

   繼續與各持份者討論磋商其他技術細節

   運輸及物流局又指，至於其他技術細節，包括對平台、車輛和司機在營運模式、硬件配套和相關牌證要求等事宜，例如就網約車車程的徵費水平、保險安排等，當局會繼續和各持份者（包括的士車隊、的士車行、單頭車主、的士司機、網約車平台公司和司機等）聚焦討論磋商，以敲定有關細節，並將其適當地納入附屬法例的修訂建議或牌證條件中 。

   當局計劃待修訂附屬法例的建議通過後，在2026年下半年進行相關的準備工作，包括邀請有興趣的網約平台營運者遞交申請，同步進行司機考核、簽發網約車車輛許可證等工作。

编辑：高原