【香港中通社12月20日电】（香港中通社记者叶永成）近日，《杭州市全民健康促进条例》经浙江省人大常委会批准，将自明年1月1日起施行。杭州成为中国首个以地方立法形式系统促进全民健康的城市，明确纳入「体重管理」内容，开创先河。

　从「国家喊你减肥」到地方立法落地

　今年全国两会期间，国家卫健委主任雷海潮在记者会上专门用7分钟谈论体重管理，并透露16个部委联合发布《「体重管理年」活动实施方案》，目标是通过三年行动提升全民体重管理意识与技能。

　杭州市卫健委党委书记、主任方健国12月18日在发布会上披露，杭州成年居民年龄别标化超重率为30.54%、肥胖率为8.77%，虽低于全省和全国平均水平，但仍处于需系统干预的区间。

　杭州市人大法工委相关负责人指出，《条例》最大亮点在于三个「率先」：

　一是率先确立健康影响评估法定地位。这意味著未来城市规划、交通建设甚至学校布局，都要先问一句：对公众健康有甚么影响？

　二是率先构建数智健康法治路径。杭州将依托「健康大脑」整合电子健康档案、可穿戴设备等数据，运用AI算法生成个性化体重管理方案，甚至开发「AI食物识别」功能，帮助市民精准记录饮食摄入。

　三是率先建立全生命周期健康服务体系与激励机制。居民参与健身、健康教育等活动可获积分，并在医疗机构、体育场馆兑换服务。同时，从「管住嘴、迈开腿」双向发力：要求学校、养老机构等配备营养师；鼓励食品企业生产并标注「三低」（低盐、低脂、低糖）产品；推动中小学、高校及企事业单位体育设施向公众开放。

　专家警示：体重管理关乎国家医疗负担

　中国工程院院士、营养与食品安全专家陈君石在科普活动中指出，体重管理是慢性病防控的关键环节。超重肥胖直接导致高血压、糖尿病等疾病，而中国成人超重率已超50%，青少年肥胖率15年增长12倍。若不干预，预计到2030年，因肥胖引发的医疗费用将突破4000亿元人民币。

　中国营养学会肥胖防控分会主任委员王友发教授亦在多场公开演讲中指出，全球肥胖率将从2020年的38%升至2035年的51%，中国若无有效干预，2030年成人超重肥胖率可能达70.5%。他呼吁通过跨部门协作与政策创新，关注区域发展不均衡带来的健康差距。

　截至2024年，杭州人均期望寿命已达84.18岁，居民健康素养水平提升至46.52%，均居全国前列。专家普遍认为，作为全国健康城市建设试点，杭州此次以立法固化多年实践成果，不仅回应了超大城市面临的慢性病高发、生活方式病蔓延等挑战，更为「健康中国2030」提供了可复制的法治样本。

　「《条例》不是要强制谁减肥，而是创造一个支持每个人自主管理健康的环境。」方健国总结道。随著2026年正式施行，杭州将加快出台健康影响评估指南、健康积分管理办法等配套政策，真正让法例转化为市民「可感可及」的健康福祉。◇