近日，中國市場監管總局出台《市場監督管理行政處罰裁量規定》，以部門規章形式對規範市場監管行政處罰裁量權作出系統性規定。

圖源：中國市場監管總局網站截圖

　　據“市說新語”公眾號4日消息，市場監管總局法規司負責人解釋，《規定》在現行《關於規範市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》基礎上，將裁量規則從規範性文件上升為部門規章，提升了制度的剛性和權威性。同時，《規定》明確了裁量基準的制定主體、制定程序、主要內容以及調整適用等要求，進一步提升裁量基準的科學性和精準性。

　　《規定》提到，將行政處罰裁量劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰五個階次，並對各階次的適用情形作出具體規定。

　　據介紹，一方面，增加“違法行為輕微”、“危害後果輕微”等作為酌定從輕減輕行政處罰情形；另一方面，明確將“以暴力、威脅方法阻礙行政執法人員依法執行職務”、“拒不改正違法行為”等納入從重處罰情形，確保寬嚴相濟、過罰相當，實現政治效果、法律效果、社會效果的統一。

　　《規定》系統總結各地執法實踐經驗，在全國範圍內統一了“初次違法”、“違法行為輕微”、“危害後果輕微”等常見裁量因素的認定標準，為基層執法人員提供了清晰的操作指引，也為經營主體營造了更加公平、透明、可預期的法治化營商環境。

　　針對當事人同時具有多項從輕、減輕或從重處罰裁量情形的複雜情況，《規定》明確了綜合裁量原則，要求執法人員評估各項情形在違法行為中的影響程度，綜合考量、合理確定裁量階次和處罰種類及相應數額，為執法人員提供了更具操作性的裁量方法，防範裁量隨意化與“機械執法”等問題。（完）

編輯：銘笙