【本报讯】立法会第一常设委员会昨日完成《社会房屋楼宇内商业空间的分配法律制度》法案的细则性审议并签署意见书。委员会表示，法案将送交立法会全体会议进行细则性讨论及表决，如获通过，将自明年三月一日起生效。
  现行规范社会房屋楼宇内商业空间分配制度的第28/92/M号法令实施超过三十年，已经难以适应现时经济社会的变化。法案旨在透过制度性改革，优化公共房屋楼宇内商业舖位的资源配置，充分发挥扶持中小微企业及完善社区服务的多重社会功能，切实改善商户营商状况，提升社区商业活力。委员会认同法案的政策方向，同时也关注具体制度的完善以及在操作层面的问题，并提出了多处改善建议。
  法案规定，房屋局应透过公开竞投的方式以价高者得为原则选择租户，但同时也规定在符合法定的例外情况下，可透过非竞投方式分配有关舖位。法案最初文本规定，如有强烈迹象显示投标人之间存在合谋，房屋局有权不作出判给，但没有规定其他处罚。由于投标人合谋投标在性质上属于限制竞争行为，严重违反公平竞争原则，因此，委员会认为如出现上述情形，应对违规者科处其他处罚。提案人接纳有关提议，在法案修改文本中明确规定，如具强烈迹象显示投标人作出限制竞争行为，房屋局局长除了可以不作判给外，还可充公投标人在竞投程序中支付的临时担保金，如在判给后发现及证实有关行为，可撤销之前作出的判给及解除合同。
  法案最初文本规定，如舖位用户违反法律或合同所定义务，房屋局可决定解除合同，但并未就解除合同而衍生的其他情形作规范，为了减少法律实施中可能产生的争议，委员会建议明确规定解除合同的后果。为此，法案的修改文本规定，在合同被解除后，承租人无权获得赔偿，亦无权获退还所支付的租金，且丧失已提供的确定担保金，以及自合同解除之日起三年内不得参与任何舖位的分配。
  此外，法案规定承租人在合同终止后应及时向房屋局退还舖位，否则会被勒迁，而法案最初文本规定一旦被勒迁，承租人在三年内不得再参与舖位的公开竞投。委员会认为，承租人不主动迁出舖位，构成严重违反义务的行为，且勒迁需要耗费大量行政资源，应加重有关后果才能发挥惩戒作用。为此，法案的修改文本规定，自有关当局作出勒迁决定之日起，承租人三年内不得参与任何舖位的分配，即除了不能参与公开竞投外，也不得透过非公开竞投的方式获分配商业舖位。